印尼对中国钢铁产品的贸易救济措施进一步扩大！

2026年9月15日，印尼反倾销委员会（KADI）正式宣布，对原产于中国的镀锌钢板（BJLS）发起反倾销调查。

此次调查涉及9个HS编码，而在2023—2025年期间，印尼从中国进口的相关镀锌钢板占其全球进口量的81%。

对于中国钢铁出口企业而言，印尼市场的贸易政策风险正在进一步上升。

01 谁发起调查？9个HS编码被纳入

本次调查由两家印尼本土钢铁企业提出：

PT Tata Metal Lestari

PT ArcelorMittal Nippon Steel Indonesia

两家公司代表印尼相关国内产业申请启动调查。

涉案产品对应**2022版印尼海关税则（BTKI 2022）**下的9个HS编码：

7210.49.11、7210.49.17、7210.49.18、7210.49.19、7212.30.12、7212.30.13、7212.30.19、7225.92.90、7225.99.90

基本覆盖了印尼市场流通的主要中国镀锌钢板品类。

KADI表示，在对相关初步证据进行审查后，认为中国原产镀锌钢板进口量增加，并对印尼国内产业造成了损害，因此正式启动反倾销调查。

02 中国进口占比81%，成为调查重要背景

此次调查最受关注的数据，是中国在印尼镀锌钢进口市场中的占比。

根据KADI披露的数据：

2023年1月1日至2025年12月31日

印尼从全球进口镀锌钢板：

256.24万吨

其中来自中国：

207.58万吨

中国占比达到：

81%！

这意味着印尼镀锌钢进口市场高度集中于中国供应。

对于印尼本土钢铁企业而言，中国进口产品的规模和市场份额，也成为此次申请反倾销调查的重要背景。

03 调查最长18个月，后续可能影响进口成本

本次调查依据印尼2011年第34号政府条例开展。

按照相关规定：

反倾销调查原则上12个月内完成，必要时可延长至18个月。

目前，KADI已经向相关利害关系方发送立案通知，包括：

印尼国内产业、进口商、中国涉案生产商及出口商。

同时，相关信息也已通报中国驻印尼大使馆和印尼驻华大使馆。

需要注意的是：

目前仍处于调查阶段，并不等于已经正式征收反倾销税。

后续如果最终认定存在倾销及产业损害，印尼可能进一步采取相应贸易救济措施。

04 不只是镀锌钢，印尼钢铁贸易保护正在扩大

此次镀锌钢调查并不是孤立事件。

今年5月，印尼财政部曾针对武汉钢铁集团生产的热轧板卷征收17.50%的临时反倾销税。

随后，KADI于8月公布最终裁定，建议实施为期5年的反倾销措施，最终税率调整为：

4.87%从价税

或：

28.06美元/吨从量税。

与此同时，中国对印尼的钢坯出口却出现明显增长。

2026年1—7月，印尼已经成为中国钢坯出口的重要目的地之一。

这也形成了一个值得关注的现象：

成品钢材贸易压力增加，半成品钢坯出口却在增长。

背后与印尼本土炼钢、轧钢产能结构、成品钢贸易政策以及区域物流成本等因素有关。

05 中国出口企业现在应该关注什么？

此次调查涉及9个HS编码，相关企业首先需要确认：

自己的出口产品是否属于涉案范围。

同时建议重点关注以下几个方面：

① 积极应诉

已经收到KADI调查通知的中国生产商和出口商，应及时了解应诉程序及时间要求，准备相关材料。

此前热轧板卷案件中，最终税率与初裁结果存在明显变化，也说明企业应诉可能对最终调查结果产生影响。

② 排查产品编码

重点核对自身产品的：

HS编码、产品规格、材质及出口记录

避免因产品归类问题产生额外风险。

③ 提前测算成本

如果未来实施反倾销税，需要重新评估：

采购成本 → 出口价格 → 进口成本 → 印尼市场售价

对整体利润空间的影响。

④ 关注钢铁产业链变化

如果成品钢材受到更多贸易限制，未来钢坯、半成品以及其他钢铁产品的贸易结构可能进一步变化。

总结

印尼此次对华镀锌钢板启动反倾销调查，释放出一个值得中国出口企业关注的信号：

印尼对钢铁产品的贸易保护措施正在进一步增加。

此次调查涉及9个HS编码，而中国在2023—2025年印尼镀锌钢进口中的占比达到：

81%

目前案件仍处于调查阶段，后续是否征收反倾销税、最终税率如何，还需要等待KADI进一步裁定。

对于中国钢铁出口企业来说，接下来应重点关注：

反倾销调查进展 + HS编码范围 + 应诉期限 + 印尼进口政策

同时提前做好产品结构和成本评估。

印尼市场依然存在需求，但贸易合规正在成为中国企业进入和深耕当地市场必须面对的重要问题。